财政部提前下达明年1万亿专项债额度

国家财政部昨天发布消息称，为加速地方政府专项债券发行应用进展，推动合理项目投资适用补齐短板扩外需，经国务院办公厅愿意，最近国家财政部提早下发了2020年一部分增加专项负债额度1万亿，占2019年当初增加专项负债额度2.15万亿的47%，操纵在依规受权范围内。

国家财政部规定全国各地尽早将专项债券额度按照规定贯彻落实到实际新项目，搞好专项债券发行应用工作中，早发行、早应用，保证明年初就可以应用奏效，保证产生商品劳动量，尽快产生对经济发展的合理带动。

遵照惯例，以往地方政府专项债一般在5月或6月才刚开始发行，而2019年专项债发行节奏感显著提早。9月4日举办的国务院办公厅常务会规定加速发行应用地方政府专项债券，本次1万亿元额度提早下发就是说对国总会规定的贯彻落实。从具体实行状况看，2019年1~9月专项债已总计发行2.13万亿，而2019年全年度额度为2.15万亿。

国务院办公厅常务会还确立，本次提早下发的专项债券额度向办理手续完善、项目前期充分准备的新项目歪斜，优先选择考虑到发行应用好的地域和冬春季具有工程施工标准的地域。重中之重用以铁路线、城市轨道、大城市地下停车场等交通出行基础设施建设，城镇电力网、燃气管道网和供气设备等能源项目，农林水利、城区废水生活垃圾处理等生态保护新项目，高等职业教育和托幼、诊疗、养老服务等民生工程服务项目，冷链运输设备、水电费热等市政工程和产业园基础设施建设。别的行业满足条件的新项目如充分准备、短期内可产生商品劳动量，还可以给与适用。不符专项债券现行政策范畴的无盈利新项目应根据一般债券或存量资金给与适用。除此之外，本次提早下发的专项债券额度不可用以土地储备和房地产业有关行业，不可用以换置负债及其可彻底产品化运行的产业链新项目。

国泰君安买卖项目投资联合会顶尖研究者周文渊表达，国务院办公厅适用专项债加速发行应用，意在激励地方政府社会化股权融资。根据社会化方式来提升地方政府借债方式，除开提高股权融资个人行为的高效率外，也意在用销售市场硬约束力来标准地方政府借债和治国个人行为，进一步标准地方政府的财政局个人行为。

周文渊表达，国家财政部注重专项债股权融资要集中化在民生工程行业，意在注重补齐短板、增劲头。这也意味着专项债重在保持促进外需，财政局总体目标取决于提升消費，也最能体现财政局管理体系转型发展的方位。

中金公司预估，2020年地方政府专项债发行经营规模将从2019年的2.15万亿扩张至3.35万亿上下，专项债发行经营规模占GDP的比例由2.2%提高至3.2%。中信证券则预估2020年增加专项债额度有希望增至3万亿。