社会资本下乡指南——农业农村部长韩长赋解析乡村投资兴业大潮

新华通讯社南京市11月19号来电 题：社会资本下乡手册——农牧业农村部科长韩长赋分析乡村投资兴业银行浪潮

新京报记者董峻、赵久龙

宽阔原野已变成投资兴业银行故土。据农牧业农村部统计分析，党的十八大至今社会资本下乡行为主体已超15万家和、总计投资额超2万亿。

社会资本下乡的重点领域有什么？怎样在参加乡村转型发展发展战略中得到经济发展和社会经济效益互利共赢？19日，在上海举办的全国性新农民新技术应用创新创业社区论坛上，农牧业农村部科长韩长赋对乡村投资兴业银行局势和有关现行政策开展了全方位讲解。

投资多元化、方式多种多样、行业普遍

据韩长赋详细介绍，社会资本下乡并不是新鲜事儿，近年来依次有三次商事主体和资产下乡的风潮。上新世纪80时代初许多国有企业根据“周末技术工程师”等方式将优秀人才、技术性和资产送到农村，推动了中小企业迅猛发展。90时代很多社会资本参加农牧业“产加销服、贸工农旅”一体化，变成推动农业产业社会化的关键能量。党的十八大至今新一波社会资本进到农牧业，农民工返乡自主创业，商事主体入乡自主创业，在校大学生“创业者”、农村贤能在乡自主创业顺风顺水。

这一轮下乡的社会资本具有传统式农牧业公司，也是房地产业、信息内容、电子商务等公司跨界营销投资，及其有关专业技术人员、社会工作、金融企业参加在其中。这种社会资本有的立即投资开办公司，有的与农业合作社、农业合作社或农村贤能协作，根据订单农业、农田代管、农田入股投资等方式推动发展趋势适当规模化，也有的由村团体带头吸引住社会资本报名参加，发展趋势餐馆、民宿客栈、度假旅游，发展壮大了乡级集体经济组织。

下乡的社会资本不但搞产业链，还投资冷链运输设备和服务性服务项目，既带动了农村环境卫生、乡村基础设施建设更新和公共文化服务改进，又推动了农村金融业发展趋势，推动推进农村承包地、房基地和团体土地改革创新。

社会资本参加乡村转型发展室内空间宽阔

在乡村投资兴业银行的机会已完善。韩长赋对于开展了深入分析——

从现行政策自然环境看，中共中央、国务院办公厅明确提出坚持不懈农牧业农村大力发展，果断打胜脱贫致富行动，将农村列入全面小康补齐短板的关键行业，牵制城镇資源因素公平公正配备的藩篱逐渐被摆脱。

从市场需求看，全国性有2800好几个县、近4万只城镇、58万只自然村，也有5.6亿多衣食住行在农村。乡村转型发展序幕早已打开，城乡差距正逐渐变小。

从市场的需求看，健康营养、高品质翠绿色的农特产品，青山绿水、小溪流水的乡村美景，思乡之情浓厚、热情好客的农耕文化，日渐变成资源，遭受愈来愈多亲睐。

从投资发展潜力看，社会资本既能够 投资乡村产业发展规划，又能够 参加农业产品仓储物流冷藏、冷链运输、高标准农田、农村废水处理等有一定盈利的基础建设，还能发展趋势村庄规划、文化教育养老服务、乡村度假旅游、电子商务消費等第三产业。

从投资标准看，农村交通出行、通信、信息内容等基础设施建设持续改进，运输物流更为便捷，再加人工服务、农田等成本费相对性较低，也有1500万高质量农户和350万家和新式运营行为主体可以与社会资本合理连接。

勤奋破译社会资本下乡短板牵制

下乡自主创业选哪些新项目“可靠”？韩长赋说，农牧业农村部已经赶紧研究部署乡村产业链重点领域投资文件目录和实施细则，正确引导社会资本重中之重发展趋势当代种养业、乡土文化特色农业、农副产品加工服务业、乡村休闲娱乐旅游业发展、乡村新式第三产业和乡村大数据产业。他另外注重，要避免违反规定占有农用地非常是永久基本农田从业非农产业，更不可以损害农户利益。

对于商业用地难难题，设施农业用地方法将要下达，农村产业链结合商业用地现行政策也在赶紧健全，将进一步放活农村团体土地，做大做强闲置不用房基地农村房屋、“四荒山”等資源，勤奋考虑乡村产业链转型发展商业用地要求。

对于资金短缺难题，促进扩张农村财产质押范畴，充分发挥好农牧业银行信贷贷款担保管理体系功效，增加融资担保、贴息贷款幅度，撬起大量金融资本资金投入乡村。

对于缺优秀人才难题，科学研究颁布适用“让人教书育人留才”现行政策，积极主动导入各种外地人优秀人才，同歩培养“田秀才”“土专家”“乡创业者”等乡土文化优秀人才。

韩长赋还明确提出，要促进地市政府进一步推进“放管服改革”改革创新，为社会资本出示跟踪式、一站式服务。以现代化农业产业基地和创业创新园为质粒载体，为社会资本和创业创新行为主体打造出大量学习培训、见习和孵化基地。

社会资本下乡要推动同乡

“老总下乡，应当是推动同乡，不可以替代同乡，不可以现代化农业，农户政治化。”韩长赋注重。

如何推动同乡？要多办农户“办不上、办不太好、办了不划算”的产业链，把盈利大量留到乡村。社会资本应主要是针对农牧业临产前产中产阶层后服务项目，正中间的养殖阶段要尽可能交给农户，并且以订单信息、知名品牌和资产为“黏合剂”，推动众多农民进到全产业链，大量共享升值盈利。

另外，要多办传动链条长、农户参与性高、受益面广的产业链，把学生就业职位大量交给农户。如今农村缺乏人气值，关键缘故是学生就业职位少。社会资本下乡要正确引导合适农村的二、三产业链向县区和有标准的镇村合理布局，为农户造就大量就近原则就地就业门路。

除此之外，多办精准脱贫带贫、帮农带农的产业链，推动农村同歩发展趋势、农户同歩发展。社会资本投资乡村不仅静脉注射，更要造血功能。要增加到贫困山区投资兴业银行幅度，给农户造就大量学生就业发展趋势机遇，领着她们长见识闯销售市场，不断提高素养工作能力。